當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球治理體系面臨深刻調整，多邊主義理念與實踐受到沖擊與重塑。在這一宏觀背景下，作為國際舞臺上的重要力量，中國與歐盟的關系發展，特別是雙方在貿易、投資、氣候變化、數字治理等領域的合作，既迎來新的歷史機遇，也面臨前所未有的復雜挑戰。這不僅關乎中歐雙方的利益，也對全球治理的未來走向具有深遠影響。

一、全球治理變局與多邊主義重塑的核心特征

以洪郵生、李峰等學者為代表的觀察指出，當今全球治理的變局主要體現在權力結構的分散化、議題的多元化以及規則制定的競爭加劇。傳統多邊機制效率面臨考驗，單邊主義、保護主義有所抬頭。危機也催生了變革的動力。重塑中的多邊主義更加強調包容性、實效性與改革性，新興經濟體在國際事務中的話語權不斷提升，全球性問題的解決愈發依賴跨國界、多行為體的協同合作。

二、新形勢下中歐合作的戰略機遇

1. 共同維護多邊貿易體系：面對貿易保護主義壓力，中歐作為世界兩大經濟體，在維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制、推動其必要改革方面擁有廣泛共同利益。雙方可攜手反對單邊制裁和“脫鉤斷鏈”，促進全球貿易投資自由化便利化。
2. 深化綠色與數字轉型伙伴關系：在氣候變化領域，中歐均是《巴黎協定》的堅定支持者和重要踐行者，在新能源、碳排放交易、綠色金融等方面合作空間巨大。在數字經濟領域，雙方在規則對話、技術研發、基礎設施聯通等方面存在互補優勢，有望共同塑造公平、開放、非歧視的數字環境。
3. 強化全球公共衛生與發展合作：后疫情時代，加強全球公共衛生治理至關重要。中歐可在疫苗公平分配、公共衛生體系建設、聯合科研等方面深化合作。在落實聯合國2030年可持續發展議程、支持非洲發展等問題上，雙方的合作有助于彌補全球發展赤字。

三、中歐合作面臨的主要挑戰與應對

1. 戰略互信與認知差異：歐盟對華“合作伙伴、競爭者和制度性對手”的三重定位，反映出其復雜的對華認知。雙方在政治制度、價值觀、人權等問題上的分歧可能外溢至經貿與技術領域，影響合作氛圍。這要求雙方加強高層對話與戰略溝通，增進理解，管控分歧。
2. 經貿關系的再平衡與摩擦：中歐貿易規模巨大，但市場準入、知識產權保護、產業補貼、貿易逆差等問題長期存在。歐盟近來強化了外資審查、供應鏈韌性政策，并推出碳邊境調節機制等新型貿易工具，可能對雙邊經貿關系產生新的影響。雙方需通過務實談判，推動《中歐全面投資協定》的進程，打造更加平衡、互惠的經貿關系。
3. 第三方因素的干擾：跨大西洋關系對歐盟外交政策具有重要影響。美國對華戰略競爭態勢可能在一定程度上牽制歐盟的自主對華政策，使中歐合作面臨地緣政治壓力。中歐雙方需要堅持戰略自主，基于自身利益和全球責任發展雙邊關系。
4. 國內貿易的聯動與支撐：中歐合作的深化離不開各自內部市場的健康穩定與發展。中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，持續擴大高水平對外開放，為歐洲企業提供更廣闊市場機遇。一個統一、開放、有韌性的歐盟內部市場，也是中歐合作穩定前行的重要基礎。雙方應共同努力，確保國內貿易政策的透明與穩定，為雙邊合作創造可預期的環境。

結論

變局之中，全球治理與多邊主義的重塑為國際關系帶來了不確定性，也孕育著新的合作可能。中歐合作超越簡單的雙邊范疇，具有全球性意義。雙方應把握歷史機遇，以建設性態度直面挑戰，通過深化務實合作，妥善處理分歧，共同捍衛真正的多邊主義，為完善全球治理、促進世界和平與發展作出更大貢獻。這不僅是中歐雙方的共同需要，也是國際社會的普遍期待。